10月17日，商务部发布《2025年美国履行世贸组织规则义务情况报告》（简称《报告》）。

      自2023年起，这已是中方基于美国履行世贸组织（WTO）规则义务的客观情况，连续第三年发布相关报告。除延续以往板块并进行相应更新外，2025年度报告突出列出了所谓“对等关税”等美国新政府实施的一系列单边措施。

      报告认为，美国在贸易领域所采取的政策措施和行动不仅严重背离其所声称的政策立场，也严重背离WTO规则。美国仍是多边贸易体制破坏者、单边主义霸凌行径实施者、产业政策双重标准操纵者、全球产业链供应链扰乱者。

      商务部世贸司负责人在解读《报告》时称，当前多边贸易体制面临巨大挑战，中方希望通过2025年报告的发布，敦促美方及时纠正错误做法，切实遵守世贸组织规则，履行成员应尽义务，尽快取消所谓“对等关税”等违规措施，与包括中国在内的其他成员一道，共同推动多边贸易体制在全球治理中发挥更大作用，共同致力于实现平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。

      《报告》指出，美国近年来罔顾多边规则与成员期待，以“美国第一”为出发点，任意实施所谓“对等关税”等各类单边关税措施，阻挠世贸组织上诉机构成员遴选并致上诉机构“瘫痪”，滥用贸易救济措施和出口管制措施，拖累全球经济复苏进程。

      据此，国际贸易经济合作研究院研究员周密指出，2024年，美国承诺所有的进口商品都受最惠国待遇关税约束。美国对进口商品加征的平均关税不超过3.4%，其实际实施的最惠国待遇关税平均为3.3%。这里的最惠国待遇关税应该给予所有其他WTO成员。换句话来讲，美国不能对不同的WTO成员征收差异化的关税。可是，4月2日，美国以总统令方式宣布“紧急经济状态”，对所有贸易伙伴加征“对等关税”，税率还有着巨大差异。这一做法显然违背了多边经贸体系的基本规则，给全球经济造成了巨大影响。“事实上，美国当前的关税水平已经接近一百年以来的最高水平，上次出现这么高关税时WTO的前身《关贸总协定（GATT）》都还没有形成。”

      《报告》认为，在关税和非关税壁垒方面，美国挥舞关税大棒，滥用“国家安全”借口，制造新的贸易不公。美国出于国内政治考虑和自身短期利益不断采取的单边行为，站在世贸组织规则的对立面，对全球产业链供应链的安全稳定造成了严重破坏。

      关税是国际贸易的直接成本，其变化将直接影响全球贸易流向。周密指出，无论采取哪种方式，美调高进口关税都有着减少其进口量的作用，可能短期内加剧美国以外市场的供过于求，损害各方产业利益，并造成美国境内外各种要素、商品市场价格的更大差异。

      周密分析，今年以来，美国对包括钢铁、铝产品、汽车、船舶、半导体、铜、药品和重型卡车等越来越多的商品加征或威胁加征高额关税，对供应链形成了强烈冲击。为了减少损失，不少企业在关税实施前积极扩大库存。由于各类关税措施频发，美行政部门的态度多变，扩大库存的企业也不一定能够从中获益。信息错配和真假信息混杂导致全球市场分割加剧，价格变动剧烈，推动企业商业决策短期化，造成全球供应链的断裂和不稳。

      周密进一步指出，高额、随意的关税无法让美国再次伟大，更可能造成各贸易伙伴民众对美国制造产品的心理抵抗，加拿大民众抵制“美国商品”转而支持购买“加拿大商品”就是典型例子。

      《报告》指出，该《报告》旨在敦促美国践行承诺、遵守规则并早日真正回归以规则为基础的开放、透明、包容、非歧视的多边主义大家庭，尽快取消所谓“对等关税”等违规措施，为维护多边贸易体制权威性、完整性和有效性发挥应有作用。

      同时，中国将一如既往地与各方紧密团结合作，坚定维护多边贸易体制，全面深入参与WTO改革，努力推动多边贸易体制在全球经济治理中发挥更大作用，共同致力于实现平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。

      中国世界贸易组织研究会副会长兼秘书长黄任刚表示，《报告》敦促美国尽快取消所谓“对等关税”等违规措施，放弃单边主义、保护主义和经济霸凌的错误做法，回归遵守多边贸易规则的正确道路，与中国在内的其他成员一道推进WTO在全球治理中发挥积极作用，为世界经济注入更多确定性和可预见性。

      中国社会科学院美国研究所研究员王玮也指出，美国作为多边贸易体系的主要创设者，一直都是其最大受益者。历史一再表明，美国单边主义政策最终会损人害己。历史也昭示未来，多边贸易体制是人类社会经历两次世界大战后总结出的宝贵经验，其核心价值在于通过规则和合作取代弱肉强食的丛林法则。面对单边主义的挑战，国际社会应共同维护这一不可或缺的公共产品，同时推动构建更具包容性的国际贸易治理体系。

（来源：国际商报）